科技日報記者 劉園園
在7月23日舉行的國新辦發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副主任王昌林宣布，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，定于12月18日正式啟動海南自由貿(mào)易港（以下簡稱海南自貿(mào)港）全島封關(guān)運作。
“全島封關(guān)運作是海南自貿(mào)港建設(shè)的標(biāo)志性工程，是進(jìn)一步擴(kuò)大開放的重要舉措，具有里程碑意義。”王昌林強(qiáng)調(diào)，封關(guān)不是封島，而是進(jìn)一步擴(kuò)大開放，封關(guān)后海南與國際的聯(lián)系將更加便捷。這對于加快吸引全球優(yōu)質(zhì)要素集聚，促進(jìn)海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展，為全國改革開放探路開路等具有重要意義。
“一線”放開、“二線”管住
“封關(guān)是指，將海南島全島建成一個海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實施以‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由為基本特征的自由化、便利化政策制度?！蓖醪直硎?。
他解釋說，“一線”放開，就是將海南自貿(mào)港與我國關(guān)境外其他國家和地區(qū)之間作為“一線”，實施一系列自由便利進(jìn)出舉措；“二線”管住，就是將海南自貿(mào)港與內(nèi)地之間作為“二線”，針對“一線”放開的內(nèi)容實施精準(zhǔn)管理；島內(nèi)自由，就是在海南自貿(mào)港內(nèi)，各類要素可以相對自由流通。
“全島封關(guān)運作是海南自貿(mào)港開放發(fā)展新階段的開始，也是一項長期持續(xù)推進(jìn)的任務(wù)。”王昌林介紹，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面制定了現(xiàn)階段的封關(guān)政策措施，具體可概括為“四個更加”。
一是實施更加優(yōu)惠的貨物“零關(guān)稅”政策，“一線”進(jìn)口的“零關(guān)稅”商品稅目比例將由21%提高至74%；二是實施更加寬松的貿(mào)易管理措施，在“一線”進(jìn)口方向，對全國現(xiàn)有的部分禁止、限制類進(jìn)口貨物作出開放性安排；三是實施更加便利的通行措施，以島內(nèi)現(xiàn)有8個對外開放口岸作為“一線”口岸，對符合條件的進(jìn)口貨物給予放行，設(shè)置運行?？谛潞８?、?？谀细鄣?0個“二線口岸”，對進(jìn)入內(nèi)地的貨物創(chuàng)新采取多種便捷通行舉措；四是實施更加高效精準(zhǔn)的監(jiān)管模式。
“總的看，封關(guān)后海南自貿(mào)港將繼續(xù)保持與內(nèi)地之間的便捷往來?！蓖醪盅a(bǔ)充道，未來各類主體特別是廣大旅客，進(jìn)出海南島不僅不會受到影響，還將享受到更好的旅行體驗和更好的服務(wù)。
封關(guān)政策已準(zhǔn)備就緒
“目前，海南自貿(mào)港建設(shè)已進(jìn)入成型起勢、即將全島封關(guān)運作的新階段。”海南省委書記、省人大常委會主任馮飛在發(fā)布會上介紹，海南自貿(mào)港政策制度體系已初步建立。
馮飛介紹，海南開放力度越來越大，實際使用外資1025億元，年均增長14.6%。境外直接投資97.8億美元，年均增長97%。新設(shè)外資企業(yè)8098家，年均增長43.7%。貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易年均增長31.3%和32.3%，176個國家和地區(qū)在瓊投資，經(jīng)濟(jì)外向度提高到35%。免簽政策全國最優(yōu)，共85個國家可免簽入境海南。
從產(chǎn)業(yè)體系來看，馮飛談道，海南旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)5年增長13.7個百分點，占全省GDP比重達(dá)67%。新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展，南繁種業(yè)產(chǎn)值突破180億元；海洋生產(chǎn)總值年均增長13.9%；全國首個商業(yè)航天發(fā)射場成功建成，并具備高密度、多型號發(fā)射能力。離島免稅銷售額占全球免稅市場的比重超過8%。
“封關(guān)政策方面，已準(zhǔn)備就緒。進(jìn)口征稅商品目錄禁限清單、加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅等政策和配套文件都制定好了，軟硬件條件方面已全面完成，封關(guān)硬件設(shè)施通過國家驗收，國際貿(mào)易單一窗口海關(guān)智慧監(jiān)管平臺等信息系統(tǒng)也建好了?！瘪T飛表示，接下來，將按照中央部署奮力推進(jìn)，確保如期順利封關(guān)運作。
