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深瞳丨打破掣肘,我國亟待構(gòu)建自主認證評價體系

2025-02-06 07:42:20 來源: 科技日報 點擊數(shù):

深瞳工作室出品

科技日報記者 管晶晶 策劃 劉恕 李坤

一臺電腦擺上柜臺之前,要進行整機、電路設(shè)計、結(jié)構(gòu)、安全、電磁兼容、電源適配等全方位認證考驗。一輛汽車在出廠之前,也要經(jīng)過整車、電機、內(nèi)飾件、輪胎、車燈、制動系統(tǒng)、外觀噴涂等認證評價。

小到充電寶,大到飛機,平常如玩具,高端如衛(wèi)星,每個產(chǎn)品都要經(jīng)歷認證評價。

認證評價行業(yè)起源于工業(yè)革命時期的貿(mào)易需要。目前,該行業(yè)全球市場規(guī)模超2000億美元,但僅由幾個國際機構(gòu)主導,我國要想擁有話語權(quán),還有很長的路要走。

我國認證評價受制于人

近年來,H&M、優(yōu)衣庫等品牌抵制新疆棉花事件引發(fā)廣泛關(guān)注,一個名叫“良好棉花發(fā)展協(xié)會”(BCI)的組織浮出水面。該協(xié)會建立了一套棉花認證評價標準,宣稱以此認證推動棉花產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。截至2020年5月,其全球會員達到1953家。

然而,業(yè)內(nèi)人士認為,目前新疆地區(qū)的棉花種植標準基本都比較高,BCI的某些標準在我國早已淘汰。憑借并不高的專業(yè)標準,BCI在中國市場賺取大量會員費,卻對中國進行指責。

不僅僅是棉花存在這種狀況,木材、大豆、橡膠等國際“軟性大宗商品”,均由境外的非政府組織(NGO)掌握認證評價話語權(quán)?!斑@些NGO積極吸引產(chǎn)業(yè)鏈下游采購端的大公司加入,將采購方的要求轉(zhuǎn)化為相應認證規(guī)則,向上游或中游企業(yè)推廣其認證評價體系,通過其認證評價的產(chǎn)品或原料更易被采購?!眹沂袌霰O(jiān)督管理總局認證認可技術(shù)研究中心工程師王若冰介紹說。

當下,我國很多產(chǎn)品的認證評價受制于人,已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大掣肘。

中關(guān)村材料試驗技術(shù)聯(lián)盟高級工程師喬士賓舉例說,我國自主研發(fā)的下一代核電壓力容器用鋼,相比國外鋼材強韌性更好,但由于美國機械工程師學會(ASME)掌握了核電領(lǐng)域的認證話語權(quán),目前國內(nèi)工程依然主要使用國外鋼材,這種國產(chǎn)新型鋼材應用很少。

這樣的案例不在少數(shù)。經(jīng)過近百年的發(fā)展,歐美等發(fā)達國家形成了一系列知名第三方評價機構(gòu),其認證結(jié)果成為國際國內(nèi)重大工程選材用材的市場準入依據(jù)。如ASME主導了核電設(shè)備及壓力容器的認證評價,美國石油協(xié)會(API)主導了工程中輸氣管線的認證評價。

“歐美國家通過認證評價為關(guān)鍵基礎(chǔ)材料應用設(shè)置門檻。在關(guān)鍵領(lǐng)域,缺乏認證評價話語權(quán),已成為我國制造業(yè)發(fā)展的瓶頸,甚至影響我國一些產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。”中國工程院院士王海舟介紹,“認證評價本身就是有效數(shù)據(jù)鏈產(chǎn)生過程,將材料和產(chǎn)品送至國外機構(gòu)認證評價,我國的技術(shù)信息和核心數(shù)據(jù)也存在外泄風險?!?/p>

“大型工程中的輸氣管線,國內(nèi)沒有相應的認證評價體系,客戶又需要采信權(quán)威的第三方評價報告,這就導致國內(nèi)生產(chǎn)的管道需要請國外機構(gòu)認證。而國外機構(gòu)對我國輸氣管線的鋼材料、管線工藝、材料配比等進行認證評價后,會對管線的使用壽命、薄弱點都很了解,他們甚至可能預測到十年后我國某段管線會漏油?!眴淌抠e說。

“通過對核心部件和高端裝備的認證評價,國外可能通過大數(shù)據(jù)分析推測出我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能、研發(fā)進度等,了解我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局和技術(shù)短板?!眴淌抠e補充道。

基于此,2019年,王海舟聯(lián)合4位院士共同向中國工程院提出了《關(guān)于加快開展我國材料產(chǎn)業(yè)專業(yè)化高端質(zhì)量認證評價工作的建議》,呼吁我國盡快建立與國際通行做法接軌、符合國情的材料產(chǎn)業(yè)認證評價體系,由獨立第三方機構(gòu)組織實施,通過市場化運作建立采信機制,以確保我國材料產(chǎn)業(yè)的安全可控。

自主認證讓高鐵穿上國產(chǎn)“跑鞋”

在王海舟等院士的推動下,我國材料領(lǐng)域的認證評價已經(jīng)起步。

2024年1月1日清晨,G364次復興號動車組從武漢出發(fā)駛向天津。

與以往不同的是,復興號整列裝用的是國產(chǎn)高速車輪和車軸,中國高鐵穿上了國產(chǎn)“跑鞋”。

高鐵跑得快,離不開高速輪軸。一節(jié)高鐵車廂重達50多噸,要保證車輪在多維度交變應力的作用下,不產(chǎn)生裂紋、均勻磨損,才能保證行車安全。此前,這一技術(shù)一直被日本、意大利等國外先進輪軸企業(yè)壟斷。

2008年,我國啟動高速動車組輪軸國產(chǎn)化項目,2014年又開始了中國標準動車組輪軸自主研發(fā)項目,由馬鞍山鋼鐵股份有限公司(以下簡稱“馬鋼”)、太原重工股份有限公司、晉西車軸股份有限公司3家企業(yè)分別進行高鐵車輪和車軸的研發(fā)。2016年,時速350公里中國標準動車組(復興號)用D2車輪和DZ2車軸順利通過試運行考核,其間還通過了世界高鐵史上首次時速420公里交會試驗。

盡管國產(chǎn)輪軸在試運行考核期間取得了良好的服役效果,卻一直沒被大規(guī)模推廣。

“2017年我們拿到了國鐵集團的認證證書,具備了D2車輪的生產(chǎn)資質(zhì)。但這只是科研項目的閉環(huán),一個全新的產(chǎn)品很難打開市場?!瘪R鋼車輪研發(fā)首席研究員趙海告訴記者,“參與市場競爭需要提供市場業(yè)績和成熟案例,這是公開招投標的硬杠杠。因為前期科研試驗只是少量生產(chǎn),認證證書只能證明你具備生產(chǎn)能力。大批量生產(chǎn)能否保證質(zhì)量且高度穩(wěn)定可靠,客戶都不敢冒這樣的風險。”

2018年,安徽省和山西省的相關(guān)單位都找到中國工程院,希望其提供系統(tǒng)科學的認證評價,客觀評估我國高鐵輪軸的質(zhì)量水平,以推進輪軸產(chǎn)業(yè)化應用。

2019年,依托中國工程院戰(zhàn)略咨詢項目,中關(guān)村材料試驗技術(shù)聯(lián)盟聯(lián)合鋼鐵研究總院、清華大學、北京科技大學、中國鐵道科學研究院等多家單位,從設(shè)計合理性、指標符合性、工藝穩(wěn)定性和服役適用性四個維度對國產(chǎn)高鐵輪軸進行全方位的評價。

“這次評價不僅是對高鐵輪軸產(chǎn)品的檢測認證。專家組進駐工廠一段時間,對生產(chǎn)設(shè)施裝備、生產(chǎn)過程、管理制度、質(zhì)保體系等都進行了全面評價,這個過程也幫助我們提升質(zhì)量?!壁w海介紹,專家組通過先進裝備分析出材料成分不夠均勻,研發(fā)團隊進一步改良工藝,提高材料成分的均勻性,減少了車輪的薄弱點。

“我們不僅系統(tǒng)梳理形成了支撐高鐵輪軸產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期認證評價的標準體系,還運用創(chuàng)新的表征方法,獲得了大量、系統(tǒng)的產(chǎn)品性能、工藝過程和服役應用數(shù)據(jù)?!眴淌抠e告訴記者,“評價結(jié)果獲得中國工程院、工業(yè)和信息化部、國鐵集團的高度認可,為我國高鐵輪軸自主化提供了有效的數(shù)據(jù)支撐?!?/p>

經(jīng)過全面評價,中國工程院得出結(jié)論,我國自主研制的高鐵輪軸產(chǎn)品符合運行需求,可進一步推廣。

“2022年,國鐵集團采納了中國工程院的意見,開始在復興號上列裝國產(chǎn)輪軸產(chǎn)品。最早裝在兩列非載客的綜合檢測車上,馬鋼也派人跟車了解情況。2023年12月開始,國產(chǎn)輪軸產(chǎn)品列裝到載客高鐵上。”趙海說。

2024年,多列全部列裝我國自主研制的高速輪軸的復興號動車組陸續(xù)投入運用。截至目前,這些動車組安全運行里程已全部超過60萬公里。可以預見,更多穿上國產(chǎn)“跑鞋”的高鐵將奔馳在神州大地上。

需織就四鏈融合的“大網(wǎng)”

科技發(fā)展日新月異,隨之而來的是新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。新業(yè)態(tài)呼喚新的認證體系。

“比如,以前的汽車主要是機械構(gòu)造,現(xiàn)在新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)車存在大量信息交互和安全問題,現(xiàn)有的質(zhì)量認證模式無法滿足新場景要求。”國家市場監(jiān)督管理總局認證認可技術(shù)研究中心工程師岳巖呼吁,我國亟待構(gòu)建系統(tǒng)性集成化的認證評價體系。

目前國內(nèi)的質(zhì)量認證多是聚焦于單一環(huán)節(jié)的合格性驗證。岳巖說:“隨著技術(shù)進步、學科交叉融合、場景多元化,單一要素的質(zhì)量認證已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)需求,認證評價體系要從靜態(tài)單點變?yōu)閯討B(tài)多維,認證對象從末端產(chǎn)品面向全鏈條、全生命周期,質(zhì)量管理從單點控制擴展到全鏈條適應。”

岳巖表示,這兩年我國推行的無障礙環(huán)境認證,就是一種全過程評價。從最初設(shè)計圖紙上的無障礙設(shè)施是否科學合理,到修建過程是否嚴謹,再到建成后由殘疾人評審員親自體驗是否方便安全,這種認證評價不是單一產(chǎn)品的合格性驗證,而是認證一個場景里的多種維度、一個過程里的多個環(huán)節(jié),是一種系統(tǒng)性集成化的認證評價。

在王海舟的設(shè)想中,我國自主的認證評價體系是一張產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、標準化鏈和有效數(shù)據(jù)鏈四鏈融合的“大網(wǎng)”。整個過程包括選材、加工、產(chǎn)品生產(chǎn)等多個環(huán)節(jié),工藝、環(huán)境參數(shù)、測試方法、裝備、標準、管理措施等要素相互作用,形成多元交織鏈網(wǎng)構(gòu)型。

“創(chuàng)新鏈驅(qū)動、標準化鏈載體、有效數(shù)據(jù)鏈依托、產(chǎn)業(yè)鏈提升,四鏈協(xié)同融合,才能實現(xiàn)全域質(zhì)量標準化認證評價?!蓖鹾V劢榻B,這種全新的認證評價體系具有“四全”和“四性”兩大特點?!八娜笔侵敢w全產(chǎn)業(yè)鏈、全流程、全生命周期和全域,“四性”是指認證技術(shù)路徑要囊括設(shè)計科學合理性、產(chǎn)品指標符合性、生產(chǎn)工藝穩(wěn)定性和服役性能適用性。

質(zhì)量認證是企業(yè)體檢證、市場信用證和國際貿(mào)易通行證,其本質(zhì)傳遞的是信任。

國家市場監(jiān)督管理總局認證認可技術(shù)研究中心主任李莉說,中國自主的認證評價體系,建設(shè)只是第一步,如何實現(xiàn)國內(nèi)外的互認至關(guān)重要。只有實現(xiàn)互認,才能實現(xiàn)“一次檢驗、全球通行”,獲得平等的話語權(quán);才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)保留在我國,消除數(shù)據(jù)外泄隱患。

王若冰坦言,國外的認證評價體系已運行近百年,我國與其差距較大。但如果不補上空白,就會始終落后。

“國外認證評價體系最大的特點就是技術(shù)發(fā)展與規(guī)則制定同頻,在產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的同時就形成規(guī)則,然后迅速推廣占領(lǐng)認證市場?!蓖跞舯ㄗh,“我國在大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)的同時,也要提高認證評價意識,搶占規(guī)則制定的話語權(quán),不能總是被動地去適應和追隨對方的規(guī)則。我國的新能源汽車、光伏等技術(shù)已處于領(lǐng)跑地位,這些先進產(chǎn)業(yè)亟待制定系統(tǒng)性的認證評價機制?!?/p>

產(chǎn)業(yè)走出去,認證評價體系才能跟隨產(chǎn)業(yè)走出去,獲得境外機構(gòu)和企業(yè)的認可?!霸诖诉^程中,需要政府遴選代表產(chǎn)業(yè)先進技術(shù)的認證評價品牌,組織對外交流,推動自主認證評價體系與國際接軌?!蓖跞舯f。


他山之石丨境外合格評定制度帶來的啟示

王若冰

認證評價在境外通常被稱為“合格評定”,多指由第三方認證機構(gòu)證明產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系、人員符合相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范的合格評定活動。

典型的境外合格評定制度構(gòu)建往往分以下幾步。

首先,他們會以全產(chǎn)業(yè)鏈為服務(wù)對象,先提出一個廣受認可的目標口號,如“可持續(xù)發(fā)展”“消弭鴻溝”等,產(chǎn)業(yè)鏈上的所有個體和組織對此都無法提出異議。

其次,大型頭部企業(yè)專門拿出一筆基金給第三方非政府機構(gòu),在產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的同時快速形成合格評定的各種標準、流程、制度。合格評定制度建設(shè)與產(chǎn)業(yè)進步同時進行,不存在先后之分。

第三,第三方機構(gòu)會以“大宗用戶采信”為目標進行市場拓展,在規(guī)則制定過程中充分征求利益相關(guān)方的意見,然后迅速在全產(chǎn)業(yè)鏈拓展會員,將更多企業(yè)納入其體系中。

合格評定活動實施時往往不是簡單遵循固有的制度,而是靈活借鑒合格評定功能法,創(chuàng)新融合“一方自我聲明、二方審核、三方驗證”、供應鏈認證、產(chǎn)銷監(jiān)管鏈管控等方式。由于全產(chǎn)業(yè)鏈上的評價點很多,對全流程采用嚴格的第三方認證不太現(xiàn)實。比如,一些農(nóng)場主生產(chǎn)的原料產(chǎn)品,只需要其提供施肥、治蟲等流程記錄作為自我聲明即可;對于一些簡單工藝產(chǎn)品,由購買方進行檢測審核;而對于一些復雜工藝流程、產(chǎn)品,則通過嚴格的第三方認證機構(gòu)作出認證評價。這種靈活實用的合格評定制度,在減輕企業(yè)負擔的同時,也讓產(chǎn)業(yè)鏈上的各方都有獲得感,更有利于其拓展會員。

境外合格評定制度通常依托國際性非政府組織發(fā)起,設(shè)立專門的機構(gòu)運行組織,這種運行管理方式更易于得到公眾認可。它們通常仿照國際標準化組織(ISO)的標準體系和管理流程,以采購商的要求為出發(fā)點,給出覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈的標準框架和基本原則,構(gòu)建一套合格評定規(guī)則。

這種規(guī)則在我國其實可能只是個團體標準,連國家標準都談不上。但是這種由第三方機構(gòu)實施的規(guī)則,既符合采購方的需求,又契合技術(shù)的先進性,更重要的是能迅速推廣覆蓋至全產(chǎn)業(yè)鏈的大部分企業(yè),因此各方都愿意“買賬”。

這種覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的合格評定制度,對于生產(chǎn)鏈各個環(huán)節(jié)全面評價和掌握,牽一發(fā)而動全身,極易形成產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈準入規(guī)則壁壘,進而影響貿(mào)易格局,對于擁有極少話語權(quán)、較低貿(mào)易份額的國家、組織和企業(yè)而言,極其不利。

因此,我國亟待建立適配新業(yè)態(tài)發(fā)展所需的系統(tǒng)集成化認證評價技術(shù)體系,并配套相應的支持政策和監(jiān)管體系。假以時日,中國自主的認證評價體系必將發(fā)生質(zhì)的飛躍,為助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮更大作用。

(作者系國家市場監(jiān)督管理總局認證認可技術(shù)研究中心工程師)


責任編輯:李夢一

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