科技日報記者 趙漢斌
如何破除制約科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的障礙和藩籬，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化？2024年12月30日，記者從云南省科技廳獲悉，云南省政府辦公廳日前發(fā)布了《云南省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化十五條措施》（以下簡稱《措施》），旨在深化科技體制改革，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新動能。
《措施》明確提出，云南省將深化職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革，選取部分高等院校、科研院所和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等單位，開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。這些單位將成為成果完成人（團(tuán)隊）職務(wù)科技成果的共同所有權(quán)人，或?qū)挝怀钟械乃袡?quán)份額轉(zhuǎn)讓給成果完成人（團(tuán)隊），或賦予共同所有權(quán)人不低于10年的長期使用權(quán)，以鼓勵自主轉(zhuǎn)化。
為簡化管理流程，云南省還將推行職務(wù)科技成果單列管理。在部分高等院校、科研院所等單位，科技成果將只進(jìn)行科研管理臺賬登記，科技成果作價入股形成的國有股權(quán)減值也將不再納入國有資產(chǎn)保值增值考核范圍。科技成果的市場化轉(zhuǎn)讓、內(nèi)部劃轉(zhuǎn)等管理事項，由單位自主決策。
針對中小微企業(yè)的實際需求，云南省鼓勵高等院校和科研院所采取“先使用后付費(fèi)”模式，將科技成果許可給企業(yè)使用。雙方可約定“零門檻費(fèi)+階段性支付+收入提成”或“延期支付”等方式，以減輕企業(yè)初期負(fù)擔(dān)。
為促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化，云南省還設(shè)立了限時轉(zhuǎn)化機(jī)制。對于財政資金支持產(chǎn)生的科技成果，若取得知識產(chǎn)權(quán)之日起滿2年未實施轉(zhuǎn)化，原則上將納入“先用后轉(zhuǎn)”成果清單，通過公開掛牌等方式推動轉(zhuǎn)化。
在資金支持方面，云南省以“用”為導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)類省級科技計劃項目原則上由企業(yè)牽頭承擔(dān)，并在立項階段約定科技成果轉(zhuǎn)化義務(wù)和轉(zhuǎn)化期限。同時，云南省探索“撥改投”“撥投結(jié)合”等財政科技資金支持模式，以提高資金使用效率。
為進(jìn)一步激勵科技成果轉(zhuǎn)化，云南省加大了收入分配改革力度?？萍汲晒D(zhuǎn)化完成單位可按照本單位決策程序提取和發(fā)放獎酬金，不受績效工資總量限制。對于事業(yè)單位取得的橫向項目凈收入，項目承擔(dān)單位可按不低于70%的比例給予科研人員獎勵。
為引導(dǎo)科技成果落地，云南省還對企業(yè)購買國內(nèi)外科技成果給予補(bǔ)助，對高等院校、科研院所等就地轉(zhuǎn)化科技成果也給予相應(yīng)支持。同時，大力支持企業(yè)自主研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化工作。企業(yè)投入自有資金開展研發(fā)活動并取得原創(chuàng)性技術(shù)成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，云南省將給予前期研發(fā)投入20%的補(bǔ)助。對形成國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)等的，云南省將分別給予不同額度的獎補(bǔ)。
在服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，云南省鼓勵高等院校和科研院所建立職務(wù)科技成果披露與管理制度，推行技術(shù)經(jīng)理人市場化聘用制，并培育一批高水平科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)。對新獲評國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的，云南省將給予50萬元補(bǔ)助。
云南省支持各類創(chuàng)新主體圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)面向社會開放的中試驗證平臺，并給予建設(shè)主體不超過200萬元的一次性資助。同時，該省還支持科技成果轉(zhuǎn)化綜合聚集區(qū)建設(shè)，對聚集區(qū)及服務(wù)基地給予不超過500萬元和300萬元的一次性補(bǔ)助。
此外，在人才隊伍建設(shè)、推動科技金融賦能科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)化科技創(chuàng)新券使用、完善科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)機(jī)制等方面，《措施》也有相關(guān)規(guī)定。
